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監理規范化工作存在的問題與對策

2020/11/10 14:02:35??????點擊:

我國的監理工作正朝著科學、規范的方向邁進,各級建設行政主管部門不斷加大監理工作的檢查力度,對各種不良行為進行記錄。監理單位也在努力地規范自己的行為,朝著監理工作的科學化、制度化和規范化邁進。本文結合全省工程質量監督巡查中發現的監理工作存在的問題提出一些改進的意見供大家參考。

  加強監理人員培訓和考試

  按照《建設工程監理規范》的規定,監理人員應持證方可上崗,江蘇省建設廳在江蘇省建設工程監理示范企業考核暫行標準中第2.3.2條規定監理人員有相應的注冊資格證書,現場總監未取得執業資格即上崗的屬A類不良行為,現場監理人員(除總監外)未取得執業資格的人數占總人數的40%及以上的屬B類不良行為,占40%以下的屬C類不良行為。

  而在現場巡視檢查中發現大多數項目監理部的監理人員持證率均不能達到100%,有的總監或總監代表也不具備相應的執業資格。此外現場監理組織機構中,具有中級職稱及以上的人員比例偏少,整體素質較低,與監理所從事的技術密集型的咨詢服務行業不相稱。

  為此,建議各監理單位應十分重視對人才的培養工作,要使本單位的監理人員均能做到先培訓后上崗,先持證后上崗,并做好以下的各項工作:

  1.對于無學歷的或學歷較低的人員要鼓勵他們去進行繼續教育,公司要投入一定的教育經費、培養人才,以使年輕人均能取得一定的學歷,在此基礎上還要搞好公司在職人員的職稱評定工作,公司在招聘人員時,也要注意個人的學歷和職稱要求;

  2.組織未持有效資質證書的人員進行監理培訓,以獲得省、市建設行政主管部門頒發的省監理工程師和省監理員上崗證書;

  3.組織符合條件的中級職稱以上人員參加全國注冊監理工程師的考試,獲取國家注冊監理工程師的上崗證書;

  4.在現場項目監理部的人員配備時,充分考慮監理人員的持證率和高、中、初級職稱人員的合理搭配。

  重視監理文件的編審工作

  在檢查中發現有的項目監理部不能按國家的有關規定編制監理規劃和監理實施細則,存在著內容不全、針對性不強、可操作性差等問題?!督ㄔO工程監理規范》對監理規劃和監理實施細則的編制內容、要求、審批程序作了明確的規定。項目監理部在編制時要結合本項目的具體情況進行細致的、有針對性的編寫,盡量避免直接采用公司編制的通用版本。在編制時還要考慮把在其他文件中規定應列入監理規劃中的內容也要編寫進去,如在房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法第三條中規定監理企業在編制監理規劃時應當制定旁站監理方案等。

  公司的技術管理部門應對項目監理部編制的監理文件進行認真的審查,不能敷衍了事,要認真細致地對其內容、依據、程序等進行審核,看其是否符合項目的實際情況,有無明確的監理工作目標,制定的監理工作制度、程序、方法和措施等是否滿足現場監理工作的實際情況,有無針對性和可操作性,以確?,F場項目監理部編制的各項文件均能滿足有關規定的要求,從而為監理的規范化工作創造良好的基礎。

  嚴格材料報驗審批手續

  在檢查中發現有的項目監理部對施工單位上報的原材料報驗審核不嚴,表現為:有的審批未見出廠合格證、質保書、復試報告等監理工程師就簽批同意進場使用。有的是報驗的批次少,品種不全,不符合規范規定的抽檢頻率;有的是報驗管理混亂,無見證取樣試驗臺帳,不能有效地掌握材料的試驗送出、報告取回、合格與否等第一手原始資料等。

  針對以上這些問題,建議現場監理部負責現場材料審核的監理工程師,應認真做好材料報驗的審核工作:

  1.對承包人上報的報驗單應認真按表中所列的附件逐項核對,以確保其附件(如清單、出廠合格證、質保書等)的完整、可靠,符合規定要求;

  2.對需進行材料復試的要檢查其是否經過監理的見證取樣,復試的結果是否滿足規范要求;

  3.要注意經常工程中所用的材料,材料報驗的品種、批次、頻率等是否滿足規定的要求,不能缺項少做,決不允許先使用后審批,先審批后提供復試結果等情況的發生,以確?,F場使用的各種材料均為合格的產品,杜絕將不合格材料用于工程的情況發生。

  認真審核施工技術方案

  目前現場項目監理部對施工單位上報的施工組織設計和施工方案存在著審批不嚴、不細等問題,主要表現在:施工單位上報的施工組織設計未按規定程序審批,有的未經其上級主管部門的審核、蓋章;施工組織設計的內容不全、針對性較差,有的甚至方案本身就存在著質量、安全的隱患;有的不能按規定上報專項施工技術方案。

  為此,建議現場監理部在施工組織設計的審查時要做好以下工作:

  1.要檢查施工單位上報的施工組織設計的編制、審批手續是否齊全,按有關規定施工組織設計的審批應由項目監理部的上級機關進行,專項施工方案可由現場項目監理部批準;

  2.要檢查施工組織設計和專項施工方案的內容是否齊全,有無針對性和可操作性;

  3.要審查施工組織設計和專項施工方案內容是否符合實際,人員、材料、設備等的供應能否滿足工程進展的需要,編制的進度計劃是否滿足總工期和分階段工期目標的要求;

  4.要審核施工組織設計和專項施工方案等方面的質量、安全、文明措施是否符合規定要求,以避免事故的發生。監理還應督促施工單位上報《建設工程安全生產管理條例》第二十六條中規定的七種專項施工方案,并按規定進行審核;

  5.對于工程中需用的特殊工種人員(如垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員、質檢員、安全員、電焊工、電工等),監理必須進行嚴格細致的審查,確保工程中各項特殊工種的人員均持證上崗,以保證工程的質量。

  嚴格監理資料的管理

  在檢查中發現有的項目監理部在資料的整理中存在著:發現施工單位上報的資料存在問題,不及時退回處理,入口關把的不嚴造成資料的基礎條件不規范;現場監理人員對省監理表式的使用理解不夠,自身不能嚴格按規定的要求進行填報、整理和歸檔;現場監理人員對旁站記錄、監理日記的記錄不夠重視、馬馬虎虎,不能真實、準確地反映監理的工作情況等等。

  監理對資料的管理涉及兩個方面的內容:一是對施工單位資料的檢查、監督;一是對監理自身資料的整理、歸檔。因此,在監理工作中既要做好監理自身資料的管理工作,也要督促施工單位做好相應的資料。根據目前存在的問題,建議從以下幾個方面加以改進:

  1.對施工單位上報的資料要進行認直細致的審查,如附件、編號、簽字等是否齊全,以確?;A資料的完整、規范;

  2.建立收發文和資料審核的崗位責任制,對于所有的收文和發文都要嚴格把關,確保資料完整、正確,規范后才送出去和收進來,并應注意資料的收發文和審批傳送的時間要求和程序規定,嚴格按照規定的時間、程序做好監理的資料;

  3.嚴格按省級建設部門制訂的監理表式填寫,總監理工程師要組織現場監理人員認真學習和領會每一張表格的填寫方法,并按標準的格式予以填寫;

  4.做好監理資料的分門別類工作,建立資料的總目錄、分目錄,做好整理、歸檔工作,以便于查找;

  5.對于監理內部的監理日記,旁站記錄等要按照誰做誰記,各負其責的辦法去記錄,總監應進行經常性的檢查,發現問題應及時進行糾正;

  6.要建立健全監理內部的崗位責任制,明確分工、各負其責,并應進行經常性的檢查和考核工作,發現問題及時召開內部監理工作會議,及時處理和糾正。

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